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Wom Partners operador entrante

¿Wom Partners deja de ser operador entrante? Lo define la fecha de la compra o de pacto

Por Orlando Rojas Pérez – Esta nota es el producto de una investigación de Evaluamos  y cuenta con cinco partes que consideramos ambas muy sorpresivas, interesantes, con mucha sustentación pero que dejan varias incógnitas y dudas sobre la mesa. La mayor de estas es que sería la Comisión de Regulación de Comunicaciones -CRC- y no el Ministerio TIC quien estaría llamada a dar el más importante concepto: ¿Después de comprar a Avantel, Partners es o no un operador entrante? Ese concepto ya viene en camino ya que en este momento ya existen consultas a la CRC por conflictos de interés entre Partners y operadores existentes.

PRIMERA PARTE


Imagen de la pregunta # 10 de Telefónica y de la respuesta de MinTIC

El caso de Wom Partners de si al comprar a Avantel dejaría o no de ser considerado legalmente operador entrante, queda claro en la respuesta del Ministerio TIC a la pregunta # 10 de Telefónica del día 29 de noviembre de 2019 -que es un documento público-, que dice textualmente:

Si un operador entrante resulta asignatario y, posteriormente, modifica su estructura societaria, dicho asignatario mantendrá los beneficios para entrantes, siempre y cuando dicho asignatario no se disuelva, liquide o ceda su control a un operador establecido. Dicho de otro modo, siempre que el operador entrante mantenga su condición de tal, según lo define la regulación 3078 de 2019 (esto es, sea asignatario por primera vez de permisos de uso de espectro radioeléctrico) y continúe existiendo, no ceda el permiso de uso del cual fue asignatario, y su control, entendiendo según lo dispuesto en el artículo 260 y siguientes del Código de Comercio, no sea cedido a un operador establecido, le aplicarán los beneficios para entrantes”.     

Al analizar esto MinTIC indica que mientras Partners cumpla estas condiciones mantiene su estado de operador entrante:

1 – No se disuelva. No hay razón para pensar que Partners se va a disolver.

2 – No se liquide. No hay razón para pensar que Partners se va a liquidar.

3 – Ceda su control a un operador establecido. No hay razón para pensar que Partners vaya a entregar el control de su empresa y menos a un operador establecido, son sus competidores.

4 – Que el operador entrante mantenga su condición de tal, esto es, sea asignatario por primera vez de permisos de uso de espectro radioeléctrico. Este punto es muy importante y lo recordaremos más adelante.

5 – No ceda el permiso de uso del cual fue asignatario. Sería totalmente ilógico que esto se presentara, Partners no debería vender el permiso de uso del espectro.

6 – Su control, entendiendo según lo dispuesto en el artículo 260 y siguientes del Código de Comercio. No hay razón para pensar que Partners vaya a entregar el control de su empresa y meono a aun operador establecido, son sus competidores.

7 – No sea cedido a un operador establecido. No hay razón para pensar que Partners vaya a ser cedido a un operador establecido, son sus competidores.

8 – No se presente cambio en su estructura accionaria. No hay razón para pensar que Partners vaya a cambiar su estructura accionaria y menos cediendo un porcentaje alto de sus acciones a un operador establecido.

9 – Sobre el control del operador establecido comprado por Partners, que se llama Avantel, en condiciones normales, ningún operador compraría a sin tener control del operador comprado.

De acuerdo, a todos los anteriores puntos, Partners cumpliría todas las condiciones, de forma que no perdería su condición de operador entrante.

SEGUNDA PARTE
– ¿La condición de entrante o establecido se ganó el día 20 de diciembre de 2019 o se ganó el día de la ejecutoria de la resolución de permiso de uso del espectro de Wom Partners, que fue el 5 de mayo de 2020?

– ¿En el momento de la subasta -20 de diciembre de 2019- Partners ya había comprado o no a Avantel o tenía al menos ya un pacto de compra?

– Si la respuesta es no, no existiría a esa fecha impedimento para que Partners participara en la subasta de espectro, en calidad de operador entrante.

– Si la respuesta es , sí existiría a esa fecha impedimento para que Partners hubiera participado en la subasta de espectro, en calidad de operador entrante. Quedan entonces dos opciones que las autoridades competentes deben definir ¿qué pasaría con la participación de Partners como operador entrante sin legalmente serlo en ese momento. Pierde es espectro o simplemente se le cambian las reglas y se le deja el espectro pero se debe considerar operador establecido y hacerle cumplir todas las obligaciones como tal?  Además de las potenciales demandas de los operadores establecidos por haber entorpecido el curso de la subasta.

– ¿Será verdad que existen pruebas legales para demostrar que antes del 20 de diciembre Partners tenía un pacto de comprar a Avantel y que según esto, Partners no debió participar en la subasta como operador entrante y haber causado grandes perjuicios?

– Para cualquiera que sea la autoridad competente que deba definir el punto para ello, es la fecha del traspaso de la propiedad de Avantel.

– La pregunta es- ¿quién es la autoridad competente que debe definir ese punto?,

– Por supuesto no es el Ministerio TIC quien debe demostrar esta fecha, el MinTIC debe definir otros puntos, pero no la fecha del traspaso de la propiedad, sí la debe definir la S&C u otra autoridad, que tengan acceso al acuerdo de traspaso de propiedad para poder analizar y entender la fecha exacta.

TERCERA PARTE
– El día 5 de mayo de 2020 es muy importante, ese día es la ejecutoria de la resolución de permiso de uso del espectro de Wom Partners.

– ¿El 5 de mayo 2020- Partners ya había comprado o no a Avantel o tenía al menos ya un pacto de compra?

– Si la respuesta es no, no existiría a esa fecha impedimento para que Partners sea considerado operador entrante.

– Si la respuesta es , sí existiría a esa fecha impedimento para que Partners recibiera la calidad o carácter de operador entrante de espectro. Quedan entonces dos opciones que las autoridades competentes deben definir ¿qué pasaría con la participación de Partners como operador entrante sin legalmente serlo en ese momento. Pierde es espectro o simplemente se le cambian las reglas y se le deja el espectro pero se debe considerar operador establecido y hacerle cumplir todas las obligaciones como tal?  Además de las potenciales demandas de los operadores establecidos por haber entorpecido el curso de la subasta.

CUARTA PARTE
– La S&C ya aceptó una demanda de Claro Comcel por uso potencial ilegal de espectro por parte de Partners.

– Hoy ya existen quejas y casos de conflicto de intereses por interconexiones ante la Comisión de Regulación de Comunicaciones -CRC- presentados por operadores establecidos contra Partners.

– Resulta que la CRC si sería autoridad competente para definir si Partners es o no operador entrante y lo debe analizar, investigar y definir o fallar, por supuesto de acuerdo a la fecha de compra, pacto o traspaso de propiedad.  

QUINTA PARTE


¿Choque de trenes?

– Por los anteriores puntos se podría presentar un enfrentamiento de conceptos, fallos o choque de trenes entre entidades del Estado de Colombia.

– Pudiera ser que la S&C emita un concepto o fallo con base en una fecha y la CRC emita un diferente concepto, fallo o fecha. Sería un choque de trenes.

– Pudiera ser que la S&C emita un concepto o fallo con base en una fecha y la CRC emita el suyo, pero que el Ministerio TIC decida tener una posición diferente. Sería otro choque de trenes.

El Sector TIC está muy pendiente de los acontecimientos y hay mucho en juego.
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